记者 余以墨

时隔10年，国务院发布资本市场第三个“国九条”，证监会同日连发6项规则征求意见，涉及发行监管、上市公司监管证券公司监管以及交易监管等。而就在新“国九条”发布的当晚，中核钛白实际控制人以及中信证券、海通证券两大龙头券商均公告被证监会立案调查。律师表示，新“国九条”的重磅发布标志着资本市场进入强监管周期，中核钛白实际控制人以及两大龙头券商被立案仅仅只是开始，未来财务造假、资金占用等重点领域违法违规行为也将被严肃整治。

中核钛白股价跌停

4月15日，公告立案告知书后的首个交易日，中核钛白开盘一字跌停，股价为3.95元/股。根据立案公告，中核钛白实际控制人系因涉嫌违反限制性规定转让中核钛白2023年非公开发行股票、信息披露违法等违法违规行为被立案。两大券商亦是因在相关主体违反限制性规定转让中核钛白2023年非公开发行股票过程中涉嫌违法违规被立案。

2023年2月23日，中核钛白披露，拟向16名特定对象非公开发行股票8.93亿股，发行价格为5.92元/股，募集资金总额52.88亿元，募集资金净额52.49亿元。中信证券为中核钛白此次定增的保荐机构和联席主承销商。海通证券与中金公司、华泰证券、光大证券、国泰君安证券共同出现在上述16名特定对象名单中。其中，中金公司和海通证券的认购金额相对较多，分别为5.53亿元和5.46亿元。

根据相关规定，于2023年2月24日至2024年4月12日期间买入中核钛白，并在2024年4月13日之后卖出或仍持有而亏损的投资者，可以参与投资者维权诉讼登记。

新“国九条”引发强监管周期

新“国九条”提出，未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。上市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强。资本市场监管能力和有效性大幅提高。资本市场良好生态加快形成。

同时，新“国九条”从发行上市准入关、上市公司持续监管、退市监管、证券基金机构监管、交易监管等多方面提出监管要求，明确必须全面加强资本市场监管、有效防范化解风险，稳为基调、严字当头，确保监管“长牙带刺”、有棱有角。还要求加大行政、民事、刑事立体化追责力度，依法从严查处各类违法违规行为，加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，推动出台背信损害上市公司利益罪的司法解释、内幕交易和操纵市场等民事赔偿的司法解释，从各方面加强监管，健全投资者保护赔偿机制。